Huarochiri, la ciudad donde nací, acaba de hacer entrega más de 480 títulos de propiedad a la gente bajo el programa de la formalización de la propiedad informal por el organismo de COFOPRI,  con la participación del alcalde distrital y la alcaldesa provincial. Con esta formalización de la propiedad, aun que falta casi el 60% para ser formalizados, es un paso indispensable para una provincia como Huarochiri, si queremos salir  de la pobreza. Es el único medio de la cual pueden obtener sus títulos de propiedad.  Sin embargo, a menudo un proyecto incompleto es todavía más perjudicial que la falta de asistencia. Por eso, aquí va  algo que aprendí durante mis visitas a la zona sur y que  he expresado a través de mis escritos sobre los asuntos de la provincia de Huarochiri, Perú.

Nada de esto debería sorprender a quien siga de cerca la situación de este programa de titulación.  En tanto quiero aclarar la situación de formalización de la propiedad informal de la provincia. La historia  de la propiedad informal es muy larga y compleja en todo el Perú. Si existían propiedades informales en Huarochiri, por desgracia,  era porque el sistema que normalizaba las normas extralegales no existía para gobernar la vida en el asentamiento formal. Sólo había un Juzgado de Paz para regular las transacciones de compraventa, y con Jueces muy desorganizados. El sistema que se ha creado para regular las transacciones de compraventa de propiedad era, y sigue siendo las funciones de la notaría que solo existía y existe en Matucana, como tal, es socialmente relevante.  Las razones no fueron bien explicadas por los representantes al pueblo huarochirano, aunque tal vez los sentimientos de la gente obtener un título era más importante de todos los argumentos provinciales.

Casas y viviendas en la plaza en Huarochiri

Dada las circunstancias, debemos señalar que propiedades en la ciudad de Huarochiri, se estima el 95 % eran informales.  Sin embargo, puedo asegurarse  que los habitantes de la zona adquirieron sus propiedades de herencia o de compra.  El 35 % tienen o tenían escrituras de propiedad que fueron adquiridos y firmados por el vendedor y aprobados por el Juzgado de Paz.  El  50 % fueron heredados de sus padres y abuelos, pero una mayoría sin un testamento escrito. Tengan por cierto que la gente de Huarochiri no ha invadido propiedades para ocupar ilegalmente. Con garantía y mucho gusto, al igual que he observado tan a menudo, porque los propietarios han sido y son personas descendientes de sus  antepasados, con el mismo idioma que hablan, con  la misma  religión que profesan, conectados a los mismos principios de sus antepasados, y muy similares en sus usos y costumbres. Estas personas no han invadido como ocurrió en otras partes del Perú; por lo tanto, merecen más que lo que reciben de su gobierno.

Muchos distritos en la provincia de Huarochiri han pasado por el proceso de titulación de casas que va beneficiar al propietario incrementando el valor de su propiedad. Aquellas propiedades  eran como un capital muerto, en particular,  para la gente pobre durante muchos años. Gracias a este proceso de formalización, estos activos pueden conducir a una vida visible, paralela al lado de su existencia material.   Los ciudadanos de esta provincia ahora pueden tener sus cosas y poseer los recursos que necesitan para tomar un éxito que caracteriza una economía capitalista. Pero carecen de facilidades no sólo para formalizar su propiedad, pero también carecen del proceso para realizar transacciones jurídicas y realizar transacciones de compraventa de propiedad para crear capital.

La gente de todos los distritos de la provincia, que contienen estos recursos en formas defectuosas tiene casas construidas en tierras cuya propiedad no se registran adecuadamente en el momento de adquirirlos.  El problema es que tienen casa, pero no títulos; tienen los cultivos, pero carecen de títulos de propiedad; negocios pero no tienen estado de incorporación. En realidad, es la falta de estas representaciones esenciales que explica por qué las personas no han sido capaces de producir suficiente capital para favorecer a sus familias y sus distritos para salir de la pobreza.  Uno de los mayores retos es tener acceso a los servicios de una notaría que sabemos existe, pero sólo en Matucana.  La gente en cada distrito de la provincia se esfuerza por adquirir propiedad formalizada, pero necesitan ayuda para realizarlo legalmente con garantías y sin tener que hacer gastos que no beneficia el valor de su propiedad o al propietario. Nada es más seguro que la necesidad indispensable del gobierno estatal  y provincial para proporcionar servicios de notarias en cada distrito de la provincia, aun que solo sea limitado una vez a la semana o una vez al mes.

Sobre todo pedimos acciones de COFOPRI, de la alcaldesa provincial y de los alcaldes de cada distrito para crear un sistema que pueden facilitar el proceso para trabajar con el Notario Público en Matucana. De esta forma, las personas no tienen que hacer viajes a Lima y luego a Matucana para ponerse en  línea y poder ver al  Notario Público, luego a esperar semanas, a veces meses para hacer el trabajo de las transacciones  de formalización de la propiedad. Todos estos obstáculos son pérdidas de tiempo, energía y dinero. 

Si no se tomas medidas de corrección para expandir o proporcionar cambios jurídicos para las transacciones de propiedad,  sería un fracaso los esfuerzos anteriores, por que  en aquellas áreas que no existen notaría para mantener el ritmo económico actual y asistencia social, con el tiempo los obliga a la gente a migrar a Lima.  Los acuerdos de la situación actual no funcionan y será una derrota a la razón por trabajar más fuerte para hacer mejoras a su propiedad o actualizarlos.   Esto también no permite al pueblo a integrarse  con Matucana bajo un sistema de propiedad para cumplir con las leyes vigentes, dando los medios para cooperar y producir más como un valor adherido al mercado de las propiedades. 

En los Estados Unidos, por el contrario, cada parcela de tierra, cada edificio, cada casa junto con sus propias medidas y límites se registran con el nombre del propietario en papel, luego en una base de datos en el condado (provincia) de su ubicación para sus aspectos económicos.  Asimismo, cada pieza del equipo, o tienda de inventarios se representa en un documento de propiedad que es un signo visible de un amplio proceso oculto que conecta todos estos activos con el resto de la economía. Uno de los beneficios es que se pueden utilizarse como garantía al crédito. Lo  más importante en los Estados Unidos es una hipoteca sobre la propiedad de una casa de la persona. Estos activos también pueden proporcionar un vínculo con historial de crédito de la persona. En todo caso, la propiedad no es solamente un  papel sino un vehículo de mediación que captura y almacena la mayoría de los requisitos necesarios para el título de propiedad y hacer un mercado que ejecute rápidamente. La propiedad es la semilla del sistema, haciendo que personas sean responsables y de sus bienes tangibles,  siguiendo sus transacciones y ofreciendo así todos los mecanismos necesarios para que la economía trabaje y para el funcionamiento de la inversión.

Como huarochirano queremos seguir luchando por la justicia y por la gente pobre,    proponiendo la expansión del proceso de titulación para facilitar las transacciones de la propiedad en una provincia donde la gente de todos los distritos no tiene  fácil acceso a los servicios de notaria. Este podría librarnos del atraso y la pobreza para una provincia que, acaso, sea que en los últimos 40 años ha retrocedidito mas en el departamento de Lima en lo relativo a las oportunidades de la propiedad formal y condiciones de servicios de notaría. En un cuadro justiciero es necesario implementar un mecanismo de un sistema de notaria en cada región para facilitar transacciones inmobiliarias en el momento oportuno, y con un costo económico.

El progreso de un pueblo, de una provincia o de un país consiste en la extensión legal de la propiedad y la libertad al mayor número de ciudadanos y en el fortalecimiento de las reglas de legalidad, que permitan el esfuerzo y el talento, que estimulen la responsabilidad, la iniciativa y la honestidad. La ineficiencia permite la inmoralidad, el engaño y el parasitismo. Hay que decirlo en alta voz para que los oigan todos, porque muchos son sus víctimas.  

Dallas, Enero de 2010

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